Ринок Нерухомості

Новобудови економ-класу - зникаючий вид на ринку Москви Де в Москві знайти доступний гараж? Непрестижний Південь Москви залучає цінами Інвестиції: коли оренда квартири доходнее банку? Прогноз-2008: чи подорожчає загородь? Що за бариші обіцяють панські хоромы Хорватські вілли по кишені «фірмачам» Всі статті журналу

Мер Москви Юрій Лужков у цілому схвалив проект постанови столичного уряду про експеримент по впровадженню нової системи керування бюджетними засобами. Мова йде про перехід від кошторисного планування й фінансування витрат до планування, орієнтованому на досягнення суспільно значимих і вимірних результатів. Як піддослідний кролик виступить департамент ЖКХ і благоустрою Москви - один із ключових у системі життєзабезпечення міста.

«Кошторисні витрати завжди менш точні, а якщо кошториси не точні, виходить, вони більше завищені», - міркував на засіданні уряду Юрій Лужков. І продекламував невелику оду програмно-цільовому методу планування: «Тут можна заощаджувати бюджетні засоби за рахунок того, що витрати будуть більше доцільними й засновані на точному розрахунку». Тобто, приміром, гроші на ремонт дороги дадуть, якщо буде доведено, що вона в результаті 10 років простоїть целехонькая. Виглядає привабливо, але поки проект постанови вийшов “папером про папери”: нормативні акти про те, які саме результати потрібно заміряти і як, ще тільки має бути розробити. А створення чиновниками чітких інструкцій, регламентів, показників - справа, як показує практика, не швидке.

Деякі тимчасові рамки в документі все-таки встановлені. В 2008-2009 роках повинні розробити відомчі цільові програми по основних напрямках діяльності департаменту ЖКХ, а в 2010 році - затвердити єдину цільову програму по галузі житлово-комунального господарства й благоустрою міста. Більше того, з 2012 року капітальні вкладення з міського бюджету передбачається робити тільки на основі механізмів цільових програм і адресних инвестпрограмм уряду.

Чи вдасться реалізувати ці приписання на практиці, велике питання. Усього лише деяким більше роки тому Юрій Лужков відкинув проект постанови про заходи щодо переходу в Москві на бюджетування, орієнтоване на результат, - по суті та ж ідея, але під іншим ім’ям. Цікаво, що як експеримент пропонувалося примірити нові принципи бюджетної політики все на тім же департаменті ЖКХ. Однак мер заявив тоді, що проект містить розмиті, загальні целеположения, і чесно зізнався, що не дуже зрозумів, про що мова. Видимо, за рік йому всі роз’яснили про целеполагание.

Більше того, затверджують автори нинішнього проекту, у столиці вже діє кілька цільових програм, орієнтованих на результат. Наприклад, прийнята наприкінці 2007 року програма капітального ремонту столичних багатоквартирних будинків (див. номер від 22 листопада 2007 року). Хоча під час обговорення цього документа в Мосгордуме з’ясувалося, що контрольно-рахункова палата так і не знайшла параметрів, по яких можна визначити ефективність витрати засобів на капремонт. Зате серед цільових індикаторів програми значиться кількість зареєстрованих товариств власників житла (ТСЖ). Експерти заговорили про прийдешньої масовий «тэсэжации» городян, що може привести до хаосу. Тим більше що спочатку проведення капремонту в будинку московський уряд ставило в пряму залежність від створення в ньому ТСЖ. У результаті, Лужков учора уточнив: «Столичні влади будуть не змушувати, а агітувати москвичів створювати ТСЖ». Але при цьому додав, що одним зі стимулів для створення ТСЖ будуть дотації з міського бюджету на експлуатацію житлового фонду. Навряд чи створення нерівності серед громадян при ремонті будинків є індикатором ефективності витрат. Якщо індикатори для ЖКХ будуть створюватися по схожих принципах, програма фінансування коммуналки може породити чимало скандалів.